河池市投资促进局党组关于巡察整改情况的通报

河池市投资促进局党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，市委组织开展五届市委第三轮巡察，市委第五巡察组于2022年9月中旬至2022年12月底对我局党组进行了为期3个月的集中巡察。2023年2月24日，第五巡察组对我局进行了巡察意见反馈，指出了我局党组存在4方面32个问题，提出了4条整改意见，明确了整改要求。我局党组高度重视，以高度的政治责任感，虚心接受、认真吸纳市委第五巡察组的反馈意见，切实担负起全面从严治党的主体责任，加强组织领导、强化工作措施，聚焦突出问题、深入剖析原因，着眼标本兼治、整改立制并举，确保巡察整改工作有力有序有效推进。通过三个月的集中整改，巡察指出问题的整改已取得了明显成效。现将我局整改落实工作情况通报如下：

一、强化责任领导，确保整改工作落实到位

我局把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照市委第五巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。

（一）提高政治站位，统一思想认识。局党组把这次巡察反馈意见作为一次加强党性锻炼的机会，一次改进作风建设的机会、一次检验工作成效的机会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻落实党的二十大精神，旗帜鲜明地讲政治、讲大局、讲担当，认真落实市委巡察组关于巡视整改的部署要求，统一思想认识，充分认识到抓反馈意见整改就是推动日常工作，抓日常工作就是对整改工作的推进，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。在2月24日市委巡察组反馈意见后，局党组立即召开党组班子会和全体干部会议，传达学习市委关于巡察工作的指示精神，专题研究部署巡察整改工作，统一全局思想，提高对巡察整改的思想认识，增强全局党员干部职工对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，把全局思想和行动统一到落实市委巡察组整改要求上来，统一到运用巡察成果促进河池市投资促进局发展建设上来。

（二）加强组织领导，明确整改责任。成立了以党组书记任组长、党组成员任副组长的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改日常工作。明确落实党组书记整改工作的第一责任人责任，党组其他班子成员履行“一岗双责”，带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，带头指导分管科室整改，推动各项整改措施落到实处。同时，自觉接受市委巡察办、市纪委监委派驻商务局纪检监察组的监督指导和参与我局的巡察整改工作。较为完整地构建起了河池市投资促进局巡察整改工作的领导、执行和监督责任框架。

（三）制定整改方案，强化整改措施。局党组认真对照巡察组反馈意见，研究制定《中共河池市投资促进局党组关于落实市委第五巡察组巡察反馈问题的整改方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单，局党组提出了“坚持对标看齐、坚持问题导向、坚持集中整治、坚持标本兼治”的整改原则，针对巡察反馈的4个方面32个问题，分类提出整改措施49条，明确整改措施、责任领导、责任科室、责任人、整改时限，要求班子领导、各科室，都要认真对照意见，主动认领问题，抓好自我警示、自查自纠、立查立改，切实确保市委巡察组反馈问题件件有安排，事事有人抓、事事有着落，整改有措施，完成有时限。局党组班子成员带头抓表率抓整改，主动认领巡察问题，主动把存在问题作为个人对照检查材料的重要组成部分，自觉提出整改措施。根据巡察整改工作安排，3月14日，市投资促进局党组召开巡察整改工作专题民主生活会，局党组班子及成员紧扣反馈问题，聚焦4个方面问题，进行深刻的自我检查和党性分析，又真诚地相互帮助、相互提醒，大家敞开心扉，交流了思想，检视了问题，明确了方向，达到了坚持真理、改进不足，统一思想、增进团结的目的。

（四）坚持从严从实，确保整改成效。针对巡察组提出的问题和建议，局党组逐项认真研究解决对策，细化整改时间和整改目标。对整改台帐实行“销号制”处理，做到即知即改、立巡立改和全面整改。对能够及时解决的问题，明确时限要求，抓紧落实改进，确保整改及时见成效。对需要一定时间整改的问题，认真分析问题存在原因，加强举一反三、建章立制，坚持抓常抓长、从严从实整改，有序推进整改。党组书记带头抓、亲自抓，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改；各承办部门和承办人按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件研究整改。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止；对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

二、突出问题导向，强化措施逐项整改落实

经过三个月集中整改，针对巡察组反馈的4个方面问题，我们逐条对账认领，结合全市投资促进工作实际情况，细化整改内容、措施、时限，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。

  （一）“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，党组领导作用发挥不充分，贯彻上级重大部署不到位”的整改。

1.理论学习不深入，贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境重要论述的意识不够强，学懂弄通做实不够扎实。整改情况：一是加强党组中心组理论学习。（1）做好年度理论学习计划安排。结合2023年上级规定学习内容，认真制定局党组理论中心组学习计划，制定下发《中共河池市投资促进局党组关于2023年全局理论学习的通知》，按时间节点组织安排理论中心组学习（扩大）会议，确保学习内容、时间和质量。（2）加强党组班子带头学习。2023年3月23日，召开党组理论学习中心组2023年第1次集体学习会，班子成员深入学习交流发言，深入学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、习近平总书记关于“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”重要论述、习近平总书记关于投资促进工作方面的重要讲话、批示指示等，学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神。二是建立常态化学习机制。把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记的系列讲话精神等纳入班子党组会议、党组理论中心组、三会一课、干部教育培训等重点学习内容，结合今年开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强集中学、个人学、联系实际学，不断提高政治理论素质能力。2023年4月23-28日，在厦门大学举办2023年河池招商引资综合能力提升培训班，组织市、县区、园区投资促进系统干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及习近平总书记的系列重要讲话、批示精神，深入学习招商引资政策、精准招商策略、招商项目的包装、谋划与推介等内容，进一步提升我市招商引资干部队伍的综合素质能力和水平。三是加大一季度招强引优工作力度。认真研究制定方案，明确任务指标。制定下发《关于分解下达2023年一季度招商引资主要目标任务的通知》《关于印发“坚定信心稳增长 更好统筹开新局”招商引资实施方案的通知》，启动招商引资“早春行动”，持续开展“走出去”考察对接洽谈系列活动、大力推进以实体制造业为重点的产业链招商，顺利完成一季度目标任务。

2.党组领导作用发挥不充分，对照“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”工作要求推动河池经济高质量发展有差距。 整改情况：一是认真研究推动“六新河池”建设措施。坚持把招商引资作为推动经济高质量发展的“头号引擎”，结合投资促进工作实际，研究制定《关于加强投资促进工作提速推进“六新河池”建设的实施方案》，落实“224434”工作机制，大力推进“六新河池”建设。二是加强产业链招商。认真组织研究，经市委、市人民政府同意，由河池市投资促进委员会印发《河池市产业链招商方案》，建立重点产业链招商专班机制，按照“一条重点产业链、一名市领导、一个牵头单位、若干配合单位、若干县（区）园区、若干链主企业”的模式开展工作，聚焦有色金属、茧丝绸、食品、家居、建材、化工、医药、清洁能源、数字经济、电子信息、生命科学和生物技术、现代农业、大健康文旅等重点产业，组建11个产业链招商工作专班，开展产业链招商。三是加强常态化驻点招商。优化驻点招商调整队伍，组建粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀等3个片区驻点招商队伍，我市驻点区域分为长江经济带地区2组队伍、京津冀地区1组队伍、粤港澳大湾区14组队伍，共17组队伍，2月底已经全部到位开展驻点招商工作。4月20日，在深圳召开2023年常态化驻点招商工作会议，总结分析2023年第一季度常态化驻点招商工作情况，研究部署下一步招商工作，持续推动常态化驻点招商工作，以高质量招商推动我市经济社会高质量发展。四是加强创新招商工作力度。以“2+5+N”产业体系为重点加强招商引资工作，加强主导产业招商、利用平台吸引招商、围绕机遇抢抓招商、强化产业链招商、强化驻点招商、强化委托招商、“一把手”招商等，抓好项目协调服务，着力引进一批好项目大项目。如与河池市轻纺城产业园运营管理服务有限公司签约，加强河池轻纺城项目委托招商；加强“一把手”招商，编报《河池市各县(区)、园区“一把手”招商工作动态》3期。五是加强项目包装和推介。与河池电视台召开专题座谈会，加强联系合作沟通，合力制作宣传片，多形式对外宣传，全方位宣传展示我市的投资促进工作。制定《抢抓新机遇 投资新河池》宣传推介资料，累计发放300多份。六是加强跟踪协调力度。建立周调度、月提醒、季例会工作模式，落实局领导班子、干部对应联系县（区）、园区，跟踪推进工作进度。3—5月，各班子成员、科室干部深入联系县区、园区开展调查研究、督查指导工作8次，下发通报文件2期。七是加强牵头组织协调。督促各牵头单位充分发挥资源优势、渠道优势、信息优势，指导各配合单位及各县（区）、园区制定产业规划包装、谋划推介活动、编制图表清单。联合各县（区）、园区及驻点招商工作队开展精准招商，争取面谈对接、视频恳谈等多样化形式对接重点企业。3月17日，在政府、企业、协会三方共同推动下，河池市纺织服装产业招商推介会在南宁会展中心顺利举行，100多家纺织服装产业企业客商参会，36家我市纺织服装类企业参展，对宣传我市茧丝绸产业、产品开个好头。

3.深化“放管服”改革不够扎实。整改情况：一是强化协调服务和要素保障。召开招商引资重点项目协调推进会，加强协调解决项目用地、用林、用能、审批、融资等瓶颈性问题，开展重点项目调度和定期通报，推动项目要素落实落细。强化督导落实。对项目实行清单化管理，加强跟踪调度，定期听取招商引资工作情况汇报，细化工作措施，对企业入驻、项目落地等方面进行督导，全力推动项目实施。局党组班子成员深入中昂时代广场项目实地调研协调，目前项目有序运转。经过多部门沟通协调，中昂时代广场项目已于2022年10月正式开工建设，中昂时代广场一期于2023年6月建成封顶，并于2023年5月底进行开盘销售。二是优化政务服务环境。在河池市投资促进委员会办公室设立河池市优化营商环境投诉举报平台，建立投资投诉台账，并成立专门机构，指定专门人员受理涉及全市营商环境建设、企业投资的投诉和举报工作，全力畅通企业投资投诉举报渠道。为抓好惠企政策落实，促进企业发展，精准锁定政策规定范围内的经营主体，主动送政策上门、送优惠帮扶、答疑解惑，把“人找政策”改为“政策找人”。今年以来，市投资促进局“惠企政策兑现”服务前移，组织相关业务骨干组成的政策兑现认定工作组，深入企业开展上门服务活动。

4.防范招商引资领域重大风险有短板。整改情况：一是加强项目风险审查。联合其他单位部门、各县区、园区对项目真实性、可行性等方面研判分析，建立好项目库、做好项目包装，确保精准招商。二是加强党组审批程序，组织召开党组会，对大额经费局党组讨论后才进行支出。三是加强对外招商存在意识形态风险隐提醒，把防范化解风险意识和研判能力纳入干部教育培训内容，提升干部防范能力。4月27日，邀请厦门大学经济学院教授为全市投促系统学员上《政府招商引资困局突破与精准招商策略》专题讲课，进一步提高招商干部的业务能力。

5.意识形态领域工作薄弱。整改情况：一是加强党组对意识形态工作的研究，组织召开党组会，对意识形态工作进行部署。二是加强招商引资对外宣传工作。加强河池投资促进局宣传网站、微信公众号的管理，加大对各县区、园区项目包装的宣传报道力度，采取多渠道多形式宣传，每周加强信息宣传报道和转发力度，提高阅读面点击量。

（二）“全面从严治党两个责任落实不到位”的整改

1.党风廉政建设存在漏项。整改情况：2023年2月24日召开党组专题会议，研究部署党风廉政建设工作和巡察整改工作，将全面从严治党工作与投资促进业务工作同谋划、同部署。2023年3月24日，召开党风廉政建设工作会议暨酒驾醉驾警示教育会议，会议组织全体干部职工集体观看警示教育片，传达学习中央、自治区、市委有关重要会议及文件精神，通报酒驾醉驾典型案例。结合2023年实际，制定2023年度落实全面从严治党主体责任清单。加强对照检查、查缺补漏，及时完善2022年度党组成员述职述廉报告抓分管科室党风廉政建设工作内容，按要求上报市委组织部。加强班子成员与分管科室负责人的沟通交流，听取和检查分管科室党风廉政建设工作情况汇报4次。加强对照检查、查缺补漏，对照年度工作要求，认真修改完善2022年度党组成员述职述廉报告工作内容。加强清廉机关常态化建设，继续深化实施“六个一”“规定动作”，2023年5月开展廉政家访1次。加强宣传报道力度，在微信公众号、官网推送清廉机关建设信息4篇。

2.党组对财务管理缺位。整改情况：加强财务管理工作，加强财务档案资料的管理，落实专人负责，及时整理归档；认真组织核查，加强审批管理，已按要求做好报账清退工作；加强财务支出的审批和管理，按程序和责任领导负责签批，督促干部外出及时报账。加强廉政谈话提醒，派驻及纪检组长分别与分管领导、业务负责同志逐一进行提醒谈话。

3.工作作风不严谨，形式主义依然存在。整改情况：加强工作作风建设，组织业务科室认真对照检查，修改《2019年落实全面从严治党主体责任清单》。对照自治区要求，出台《河池市常态化驻点招商管理实施细则》等相关管理制度文件，加强驻点招商的日常考勤审批、督查，强化纪律要求，加强派驻纪检组的监督管理和调研指导。加强对照检查、查缺补漏，对学习党的二十大心得体会开展自查自纠工作，组织支委成员观看爱国主义教育视频。                                          

4.派驻纪检监察组日常监督责任不到位。整改情况：加强派驻纪检组日常监督管理。建立落实一、二季度监督检查重点工作清单，派驻纪检组多次深入局机关、企业、外出驻点等加强督查指导，了解情况、发现问题、及时提醒整改。先后开展谈心谈话、警示教育、上廉政党课、廉政信息宣传提醒等，加强绩效考评、节假日廉政提醒、驻点招商日常提醒，提高廉政意识，防范腐败风险。4月20日，在深圳召开2023年常态化驻点招商工作会议上，派驻纪检组长对驻点干部进行党风廉政教育专题讲课。

（三）“党建引领作用发挥不充分，党建工作抓而不实”的整改。

1.“三重一大”事项决策制度执行有差距。整改情况：严格执行党组议事规则，大笔费用要经过党组会议讨论决定后再履行支付手续。严格执行党组议事规则，党组会议讨论决定干部任免事项，严格按照“必须有三分之二以上党组成到会”的规定执行。

2.执行政治生活制度不严格。整改情况：提高党内政治生活质量，认真做好民主生活会、组织生活会会议筹备工作，加强民主生活会、组织生活会的谈心谈话、批评和自我批评，着重点评问题和不足，提出建议意见。

3.基础党务工作不扎实。整改情况：按照中央、自治区、市委2023年党建工作部署要求，结合实际，研究制定局党组2023年党建工作要点。加强与市直属机关工委的请示汇报，按程序要求完成支部换届工作。加强党员进社区报到志愿服务，深入开展文明城市创建活动。

4.退休党员管理不到位。整改情况：加强联系沟通，做好党费日常缴费工作，按照退休人员交纳党费标准测算党费，确有困难的退休党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费，可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费，督促退休党员按时补缴党费。

5.驻点招商党员管理有漏洞。整改情况：收集各驻点招商人员名单，建立党员花名册，结合驻点招商党员情况，成立河池市粤港澳大湾区驻点招商工作队临时党支部和河池市长江经济带片区驻点招商工作队临时党支部，4月20日在深圳市举行河池市粤港澳大湾区驻点招商工作队临时党支部揭牌仪式。

6.人事工作制度执行不严格。整改情况：严格执行人事工作制度，严格选人用人程序要求，干部任职前公示严格按照“公示期不少于5个工作日”的规定进行公示。对拟提拔使用人选，加强落实“凡提四必”到位。组织对局提拔晋升干部的出生时间进行核查认定。加强对人事档案的管理，组织各科室人员力量，认真梳理、查缺补漏，及时整理归档。

（四）“党组落实巡察整改主体责任不到位，对巡察反馈问题整改不力”的整改

整改情况：一是加强自查自纠。加强对2019年、2021年巡察反馈问题的整改，结合2023年工作实际，抓好自查自纠，完善整改报告和述职述廉报告部分内容。二是加强廉政提醒。组织召开巡察反馈整改专题会议和党风廉政建设工作会议，传达学习中央、自治区、市委有关重要会议及文件精神，提醒班子成员廉洁从政，认真抓好巡察整改。加强对党组会议监督指导，派驻纪检组通报二季度政治监督工作重点，研判二季度党风廉政建设。三是加强政策汇编。建立健全工作机制，加强制定招商引资政策规范性，积极征求部门意见，收集整理《自治区、市级招商引资政策汇编》，进一步规范政策确定、规范优惠政策等。关于2019年、2021年巡察反馈的部分历史遗留问题以及台账问题，局党组将继续强化责任，加强具体措施和推进力度，推动整改任务落地见效。

三、巩固整改成效，持续推进全面从严治党

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照整改要求，仍然还需要持续压实整改责任、加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，坚持重实效、强实干、抓落实，奋力推动投资促进工作不断取得新成效，努力为河池经济高质量发展作出新的更大贡献。

（一）加强政治建设，强化责任落实。完善党组理论中心组学习制度，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学习习近平总书记关于优化营商环境重要论述和习近平总书记关于投资促进工作方面的重要讲话精神，努力提高班子成员的政策理论素养，不断增强驾驭全局、科学决策、引领发展能力。常态化抓实党员干部思想政治教育工作，严格落实党内政治生活制度，带头开展批评与自我批评，加强党性锤炼和实践锻炼。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握党在意识形态领域的领导权、管理权和主动权，在大是大非面前旗帜鲜明，在错误思想面前敢于亮剑，不断提升思想境界、强化政治操守。采取多渠道加强招商引资对外宣传工作，展现河池市发展新面貌，增强河池的影响力。

（二）加强精准招商，强化招大引强。围绕“六新河池”建设目标，全面贯彻新发展理念，加强发挥党组领导作用，创新招商引资工作机制，不断优化工作手段，重点围绕我市“2+5+N”以及大健康文旅、田园综合体等主要产业加强招商；围绕粤港澳大湾区、长三角、京津冀、成渝等国内重点区域，加大引进“四类”500强、“独角兽”企业、“瞪羚”企业和专精特新“小巨人”企业，同时围绕创建“河池绿色发展先行试验区”、“河池粤桂协作发展先行示范区”机遇抢抓招商，强化产业链招商、强化驻点招商、强化委托招商、“一把手”招商等，抓好项目协调服务，着力引进一批好项目大项目，推进全市投资促进工作高质量发展。

（三）加强作风建设，强化工作实效。坚持党的全面领导，深入开展“五基三化”提升年行动，加强机关党建示范典型培育，深入开展“支部搭平台、干部上讲台”微党课活动，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。深入推进“我为群众办实事”实践活动，真心实意把服务群众的实事办实、好事办好。抓好跟踪协调，强化落地见效，建立周调度、月提醒、季例会工作模式，继续做好联系包片县区、园区工作和联系点乡村振兴工作，深入开展大兴调查研究，每月带着问题到基层一线开展走访调研、现场办公，帮助解决实际问题，做到每月常态化跟进，每季度加强对项目建设进度的通报。强化问题意识，持续抓好问题整改，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（四）建立长效机制，强化清廉建设。深入汲取巡察整改工作经验教训，坚决杜绝类似情况发生，加强举一反三，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、内部监督管理等方面的规章制度为重点，对现有政策、制度进行一次清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。认真扎实推进全面从严治党向纵深发展，深入研究党风廉政建设，督促班子成员履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，严守党的政治纪律和政治规矩，带头严格落实述职述廉工作，认真贯彻民主集中制，严格执行党组工作规则和程序，严格规范财务经费管理审批，同时加强派驻纪检组的日常管理监督，及时抓好教育提醒和整改落实。持续深化清廉河池、清廉机关建设，深入纠“四风”、破“八弊”、树新风，加强形式主义、官僚主义综合整治，扎实做好巡察整改“后半篇”文章，推动全面从严治党取得更大成效。

中共河池市投资促进局党组

2023年6月30日