河池市农业农村局关于印发《2020年河池市蚕种储备工作 方案》的通知河农局发〔2020〕33号

河池市农业农村局文件

河农局发〔2020〕33号

河池市农业农村局

关于印发《2020年河池市蚕种储备工作
方案》的通知

各县（区）人民政府，市直各有关单位：

经河池市人民政府同意，现将《2020年河池市蚕种储备工 作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

河池市农业农村局

2020年6月28日

2020年河池市蚕种储备工作方案

蚕种是特殊的农作物种子，又是茧丝绸业的基础，具有超前生产、用途专一等特点。今年受新冠疫情影响，茧丝价格大幅下跌，农民积极性受挫，养蚕量减少，造成市场上蚕种供大于求,蚕种销售价格持续低迷，蚕种生产企业纷纷减产。据调查，全市各蚕种生产单位为减少亏损，都相应减少蚕种生产量，今年上半年只计划生产去年同期70%的产量，预计今年上半年全市蚕种入库量比往年减少30%,若生丝出口顺畅，则桑蚕产业恢复生产存在缺种的隐患，为应对可能出现的隐患，特制定如下方案：

—、目的意义

确保蚕种供应，保障蚕桑产业生产安全，提升我市桑蚕产业应对疫情和市场风险能力，保障疫情过后桑蚕产业恢复生产，为维护我市蚕桑产业生产安全及稳定健康持续发展提供有力保障。

二、储备蚕种的方式

采取直接补贴的方式进行储备，即对储备蚕种直接补贴15元/张，实行各蚕种生产单位自行销售、自负盈亏的模式。

三、储备规模及品种

根据河池市人民政府常务会议纪要（四届第79期）“第三点：四是做好蚕种储备。根据测算，全市储备蚕种需投入400万元资金，由市县按照40%、60%的比例分担，确保有效应对可能出现的隐患。”

储备规模：根据现行每张蚕种补贴15元价格折算，400万 元资金可补贴26万张蚕种左右，按市承担40%、县（区）承担60%来划分，市本级承担储备10万张、需补助资金150万元；县（区）承担储备16万张、需补助资金240万元。分两个阶段储备，其中10万张储备为2020年8月10日至9月10日用种、16万张储备为2021年3月20H至4月20日用种。储备的蚕种原 则上以冷藏种为主、即时浸酸种为辅。

储备品种：两广二号。

四、储备单位及数量分配

为了更好的协调储备蚕种的供种工作，此次储备蚕种的承担单位为我市辖区内具备生产和储备条件的蚕种生产企业。根据储 备蚕种的品种、数量、质量、用种计划、资质等相关要求，按生产能力大小、品牌信誉度进行全面调研分析，同时征求了相关蚕 种生产企业意见及结合各家企业自愿报名情况，拟暂定蚕种储备分配数量为：河池市蚕种场10万张、环江毛南族自治县蚕种场7万张、宜州区蚕种站6万张、东巴凤蚕种场3万张。

五、投放市场时间及相关要求

由于蚕种生产受到原蚕基地、制种条件、气候因素等条件的限制，扩大生产规模需要一定时间。根据往年蚕种出库销售情况预计，2020年8月10日至9月10日将可能出现蚕种供应紧张甚至出现缺种的情况，也将造成2021年上半年的蚕种供应风险,需全盘考虑，计划分两批储备。但是，必须在严格评估第一批蚕种储备效果的基础上，确定是否继续对2021年上半年实施第二批蚕种储备工作。

第一批：储备种对应的用种时间为2020年8月10日至9月10日。蚕种储备领导小组于2020年8月3日前对蚕种供应情况做进一步分析，如市场未发生蚕种紧缺情况，则由承储单位在8月5日前根据附件4（蚕种储备动用审批表）提交申请，批复后储备蚕种可自由销售（可销往市外）；如市场发生蚕种供应紧缺，承储单位根据附件4（蚕种储备动用审批表）提交申请，择时分批投放市场（仅限河池蚕区内）。

第二批：储备种对应的用种时间为2021年3月20日至4月20日。蚕种储备领导小组应于2021年3月10日前对蚕种供应情况做进一步分析，如2021年上半年市场未发生蚕种紧缺情况,则由承储单位在2021年3月15日前根据附件4（蚕种储备动用审批表）提交申请，批复后储备蚕种可自由销售（可销往市外）；如市场发生蚕种供应紧缺，承储单位根据附件4（蚕种储备动用审批表）提交申请，择时分批投放市场（仅限河池蚕区内）。

六、蚕种储备事项

（一）蚕种质量要求：通过广西蚕种质量检验检疫站检验合格的蚕种，各项指标符合省级地方标准、卵面平整。

（二）储备地点：承担储备蚕种生产单位的冷库。

（三）储备蚕种的技术、用种分配

1. 技术管理。储备的蚕种，按有关蚕种技术标准和规定执行。由蚕种储备工作专家组做好技术指导，对各生产单位储备蚕种进行核验核查，并贴上相应的标识。

2. 比例分配。各县（区）根据各自2020年的用种量占全市用种量的比例获得储备蚕种的数量。

七、资金筹措及使用

（一）资金概算。以每张补助15元计算，需补助资金：390万元，即26万张x15元/张=390万元。

蚕种生产成本：［17元（当前的普通茧价格）+8.5元（养种茧的上浮价格）］/L2（1斤种茧制得1.2张蚕种）+8元（制造蚕种的人工费用）+1元（制造蚕种的水电费用）+1.6元（保管、冷藏浸酸费用）+2元（蚕种销售费用）+5元（管理费用、固定人员工资及折旧费用）=38.85元/张。如果普通茧的价格有变化，相应的蚕种生产成本就有变化。

（二）资金筹措。市级承担补助资金150万元、各县（区）承担补助资金240万元，其中金城江21万元、宜州100万元、罗城28万元、环江51万元、南丹4万元、天峨3万元、东兰8万元、巴马4万元、凤山6万元、都安12万元、大化3万元。其中第一批市级承担补助资金60万元、各县（区）承担补助资金90万元（金城江8万元、宜州38万元、罗城11万元、环江19万元、南丹1万元、天峨1万元、东兰3万元、巴马1万元、凤山2万元、都安5万元、大化1万元）；第二批市级承担补助资金90万元、各县（区）承担补助资金150万元（金城江13万元、宜州62万元、罗城17万元、环江32万元、南丹3万元、 天峨2万元、东兰5万元、巴马3万元、凤山4万元、都安7万元、大化2万元）。资金从本级年初预算安排的“农业产业化引导资金”中安排，各县（区）承担具体金额及用种量详见附件1、2、3。各县（区）承担经费于6月30日前上缴至市农业农村局基本户（户名：河池市农业农村局；银行账号：20505101040006666;开户银行：农行河池金城江支行营业室），联系电话：2291841,18070868680。

（三）资金的使用及管理。蚕种生产单位完成储备蚕种生产并储备，即可拨付资金，市农业农村局切实加强项目资金管理和监督，严格执行项目公示、验收、报账制度，确保专款专用，发挥资金最大效益。

八、实施步骤

（一）准备阶段。2020年5月20-31日开展调研、制定方案、签订储备合同。

（二）组织实施。第一批储备用种：2020年6月30日前完成储备蚕种生产（即时浸酸种可延长到7月30H前），经领导小组组成专家组对储备蚕种进行核查验收后，及时完成资金拨付。第二批储备用种：2020年11月20日前完成储备蚕种生产，经领导小组组成专家组对储备蚕种进行核查验收后，及时完成资金拨付。

（三）总结评估.2021年5月30日前，蚕种储备单位对项目实施以来的工作情况进行总结评估，包括实施过程、采取的措施及取得的成效、存在的问题和意见建议等，连同储备蚕种销售台账一并报蚕种储备工作领导小组办公室。市县两级农业农村主管部门对未销售而报废的蚕种、蚕种去向进行核查核验，项目实施部门要主动接受财政、审计部门的监督。

九、保障措施

（一）加强组织领导。为做好我市蚕种储备工作，由市人民政府统筹协调全市蚕种储备工作，市农业农村局牵头具体负责，市财政局、市市场监督管理局、各县（区）人民政府根据职责配合实施，具体分工为：市农业农村局会同市市场监督管理局及各县（区）蚕业技术专家具体负责制定和指导蚕种储备的操作流程和技术指导，对储备的蚕种进行质量检查，分析市场行情，监督指导蚕种储备单位按要求储备，对蚕种销售去向、未销售而报废的蚕种进行核查核验；市财政局、市农业农村局负责制定蚕种储备资金预算计划，制定资金使用方案，组织筹备市级、县级蚕种储备所需资金，确保资金落实到位，跟踪蚕种储备资金的使用、负责储备蚕种的有关核算；各县（区）人民政府要高度重视蚕种储备工作，结合实际及时制定蚕种储备用种具体实施方案，出台有针对性的政策措施，确保各项任务落到实处。

（二）完善运行机制。一是实行蚕种生产合同管理，明确双方的权利和义务，市、县（区）农业农村主管部门（有蚕种生产单位的县级农业农村局）要与实施承担收储单位签订储备蚕种生产合同（附件5）,约定品种、数量、质量、地点、时间、违约责任和资金支付方式等，明确双方的权利和义务；二是蚕种生产单位要根据合同和蚕种质量标准，保质保量完成生产任务；三是蚕桑技术推广服务机构要按技术要求指导本辖区内的承储单位做好蚕种验收、冷藏、浸酸、质量抽检等工作，承储单位应建立健全蚕种储备的保管制度和储备档案，确保储备蚕种安全。四是蚕种承储到期后还未销售的，由承储单位向农业农村主管部门提出申请，经批准同意后作报废处理。同时，要及时向农业农村主管部门书面报告包括收储、动用、报废及绩效等情况，农业农村主管部门要及时向社会公布蚕种储备情况。

（三）明确动用程序。储备蚕种动用要向市、县农业农村主管部门申请，经批准同意后实施动用。如市场未发生蚕种紧缺情况，则按第四条执行；如市场发生蚕种紧缺情况，由承储单位在规定投放市场时间前根据附件4（蚕种储备动用审批表）提交申 请，并经批准同意后实施。市级部门按各县（区）用种数量比例及就近原则统一调配，同时，加强储备蚕种的市场管理，充分发挥储备蚕种的协调功能，确保储备蚕种在河池蚕区内发放，不外流。

附件：1.各县（区）分配用种量及承担金额总表

　　　2.各县（区）第一批分配用种量及承担金额表

　　　3.各县（区）第二批分配用种量及承担金额表

　　　4.蚕种储备动用审批表（参考）

　　　5.河池市蚕种储备合同书（模板）

各县（区）分配用种量及承担金额表

补贴单价

（元/张）

各县（区）第二批分配用种量及承担金额表

（2021年上半年）

蚕种储备动用审批表（参考）

河池市蚕种储备合同书（模板）

甲方：XXX农业农村局

乙方：XXX蚕种生产单位

为应对因新冠肺炎疫情影响可能出现的蚕种紧缺局面，根据《中华人民共和国经济合同法》、农业部《蚕种管理办法》和《广西壮族自治区蚕种管理条例》及有关规定，甲方启动蚕种储备制度，经双方、平等、友好协商一致，由乙方承担蚕种储备任务,为明确双方权利义务特签订本协议。

一、约定的用种时间、品种、数量、补贴单价、金额

二'甲方权利

1. 市场发生蚕种供应紧缺时，甲方有权要求乙方在河池蚕区内发放蚕种销售，乙方根据甲方批复情况适时将储备蚕种分批投放市场。

2. 若市场未发生蚕种紧缺情况，甲方有权通知乙方（承储单

   位）于2020年8月5日前提交申请，经批复后乙方可对储备的 蚕种自由销售，销售区域不限（可销往市外）。

三、甲方义务

1. 为适应市场要求，甲方于2020年8月3日前对下半年 蚕种供应情况做分析，研判蚕种供应是否紧缺后作出相应的调整。

2. 甲方组织人员对储备的蚕种进行验收，储备的蚕种质量符合相关技术标准后，甲方对乙方储备的蚕种按15元/张进行补贴。

四、乙方权利

1. 乙方有权要求甲方按照约定及时组织相关人员对储备蚕种进行验收，并在验收合格结束后及时足额获得甲方支付的蚕种补贴。

2. 在约定的时间段内，市场未出现蚕种紧缺而出现蚕农无法采购到蚕种饲养的情况时，经甲方同意后，乙方有权自由销售储备蚕种。

五、乙方义务

1. 乙方必须按照甲方要求按时按量生产约定的蚕种数量，并保证生产的蚕种质量符合相关的技术标准。

2. 乙方必须按照甲方要求和市场需求情况，于2020年8月10日至9月10日之间将储备蚕种出库投放市场销售，并按要求 完善销售台账。

   蚕种生产单位对储备的蚕种自行保管、冷藏浸酸、销售等，自负盈亏。

六、质量标准及检验检疫

1. 乙方储备的蚕种必须符合中华人民共和国农业部行业标 准《桑蚕一代杂交种质量标准》(NY326-1997)和广西质量标准《桑蚕种质量》(DB45/T90-2014)标准的要求。

2. 乙方储备的蚕种必须经广西蚕种质量检验机构检验检疫合格，并提供检验检疫报告。甲方可以根据需要，对储备的蚕种进行成品卵抽样检疫，检疫产生的费用由甲方承担。

3. 甲方组织人员按技术标准对储备的蚕种进行验收，对质量符合要求的储备蚕种贴上标识。

4. 乙方销售的储备蚕种必须标识齐全，缺项要依法承担法律责任。

5. 质量纠纷解决。

6. 因蚕种微粒子病毒率、杂交率指标不合格，乙方要依法赔偿蚕农的损失。

7. 因乙方原因导致蚕种孵化率指标达不到标准要求的，必须减免蚕农的蚕种款或者重新补种给蚕农。

8. 若发生蚕种质量纠纷，双方协商分歧较大时，由双方认可的具备相关资质的检验机构进行蚕种质量鉴定，并根据鉴定 结果分担责任。

七、结算方式及期限

协议签订后，甲方组织人员对储备的蚕种进行验收合格后十五日内，甲方全部付给乙方储备蚕种补贴经费元整(¥)。

八、违约责任：由于蚕种用途的单一性和时效性，协议一经签订，双方必须严格履行。若在履行过程中发生纠纷，由当事人协商解决，协商不成可向人民法院起诉。

九、本合同未尽事宜，遵循《中华人民共和国经济合同法》、农业部《蚕种管理办法》和《广西壮族自治区蚕种管理条例》的有关规定，由合同双方协商一致后作出补充协议，不能达成一致时可诉诸法律。

本合同一式伍份，甲方、乙方各持一份，市农业农村局、市财政局、市人民政府各备案一份，签章后生效，有效期自年月日至年月日。

公开方式:主动公开

2020年6月28日印发