河池市农业农村局关于印发《2020年河池市蚕种储备工作 方案》的通知河农局发〔2020〕33号

河池市农业农村局文件

河农局发〔2020〕33号

河池市农业农村局

关于印发《2020年河池市蚕种储备工作
方案》的通知

各县（区）人民政府，市直各有关单位：

经河池市人民政府同意，现将《2020年河池市蚕种储备工 作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

河池市农业农村局

2020年6月28日

2020年河池市蚕种储备工作方案

蚕种是特殊的农作物种子，又是茧丝绸业的基础，具有超前 生产、用途专一等特点。今年受新冠疫情影响，茧丝价格大幅下 跌，农民积极性受挫，养蚕量减少，造成市场上蚕种供大于求,蚕种销售价格持续低迷，蚕种生产企业纷纷减产。据调查，全市 各蚕种生产单位为减少亏损，都相应减少蚕种生产量，今年上半 年只计划生产去年同期70%的产量，预计今年上半年全市蚕种入 库量比往年减少30%,若生丝出口顺畅，则桑蚕产业恢复生产存 在缺种的隐患，为应对可能出现的隐患，特制定如下方案：

—、目的意义

确保蚕种供应，保障蚕桑产业生产安全，提升我市桑蚕产业 应对疫情和市场风险能力，保障疫情过后桑蚕产业恢复生产，为 维护我市蚕桑产业生产安全及稳定健康持续发展提供有力保障。

二、储备蚕种的方式

采取直接补贴的方式进行储备，即对储备蚕种直接补贴15元/张，实行各蚕种生产单位自行销售、自负盈亏的模式。

三、储备规模及品种

根据河池市人民政府常务会议纪要（四届第79期）“第三点：四是做好蚕种储备。根据测算，全市储备蚕种需投入400万 元资金，由市县按照40%、60%的比例分担，确保有效应对可能 出现的隐患。”

储备规模：根据现行每张蚕种补贴15元价格折算，400万 元资金可补贴26万张蚕种左右，按市承担40%、县（区）承担60%来划分，市本级承担储备10万张、需补助资金150万元；县 （区）承担储备16万张、需补助资金240万元。分两个阶段储 备，其中10万张储备为2020年8月10日至9月10日用种、16万张储备为2021年3月20H至4月20日用种。储备的蚕种原 则上以冷藏种为主、即时浸酸种为辅。

储备品种：两广二号。

四、储备单位及数量分配

为了更好的协调储备蚕种的供种工作，此次储备蚕种的承担 单位为我市辖区内具备生产和储备条件的蚕种生产企业。根据储 备蚕种的品种、数量、质量、用种计划、资质等相关要求，按生 产能力大小、品牌信誉度进行全面调研分析，同时征求了相关蚕 种生产企业意见及结合各家企业自愿报名情况，拟暂定蚕种储备 分配数量为：河池市蚕种场10万张、环江毛南族自治县蚕种场7万张、宜州区蚕种站6万张、东巴凤蚕种场3万张。

五、投放市场时间及相关要求

由于蚕种生产受到原蚕基地、制种条件、气候因素等条件的 限制，扩大生产规模需要一定时间。根据往年蚕种出库销售情况 预计，2020年8月10日至9月10日将可能出现蚕种供应紧张 甚至出现缺种的情况，也将造成2021年上半年的蚕种供应风险,需全盘考虑，计划分两批储备。但是，必须在严格评估第一批蚕 种储备效果的基础上，确定是否继续对2021年上半年实施第二 批蚕种储备工作。

第一批：储备种对应的用种时间为2020年8月10日至9月10日。蚕种储备领导小组于2020年8月3日前对蚕种供应情况 做进一步分析，如市场未发生蚕种紧缺情况，则由承储单位在8月5日前根据附件4（蚕种储备动用审批表）提交申请，批复后 储备蚕种可自由销售（可销往市外）；如市场发生蚕种供应紧缺， 承储单位根据附件4（蚕种储备动用审批表）提交申请，择时分 批投放市场（仅限河池蚕区内）。

第二批：储备种对应的用种时间为2021年3月20日至4月20日。蚕种储备领导小组应于2021年3月10日前对蚕种供应 情况做进一步分析，如2021年上半年市场未发生蚕种紧缺情况,则由承储单位在2021年3月15日前根据附件4（蚕种储备动用 审批表）提交申请，批复后储备蚕种可自由销售（可销往市外）； 如市场发生蚕种供应紧缺，承储单位根据附件4（蚕种储备动用 审批表）提交申请，择时分批投放市场（仅限河池蚕区内）。

六、蚕种储备事项

（一）蚕种质量要求：通过广西蚕种质量检验检疫站检验合 格的蚕种，各项指标符合省级地方标准、卵面平整。

（二）储备地点：承担储备蚕种生产单位的冷库。

（三）储备蚕种的技术、用种分配

1. 技术管理。储备的蚕种，按有关蚕种技术标准和规定执行。 由蚕种储备工作专家组做好技术指导，对各生产单位储备蚕种进 行核验核查，并贴上相应的标识。

2. 比例分配。各县（区）根据各自2020年的用种量占全市 用种量的比例获得储备蚕种的数量。

七、资金筹措及使用

（一）资金概算。以每张补助15元计算，需补助资金：390万元，即26万张x15元/张=390万元。

蚕种生产成本：［17元（当前的普通茧价格）+8.5元（养种 茧的上浮价格）］/L2（1斤种茧制得1.2张蚕种）+8元（制造 蚕种的人工费用）+1元（制造蚕种的水电费用）+1.6元（保管、 冷藏浸酸费用）+2元（蚕种销售费用）+5元（管理费用、固定 人员工资及折旧费用）=38.85元/张。如果普通茧的价格有变化， 相应的蚕种生产成本就有变化。

（二）资金筹措。市级承担补助资金150万元、各县（区） 承担补助资金240万元，其中金城江21万元、宜州100万元、 罗城28万元、环江51万元、南丹4万元、天峨3万元、东兰8万元、巴马4万元、凤山6万元、都安12万元、大化3万元。 其中第一批市级承担补助资金60万元、各县（区）承担补助资 金90万元（金城江8万元、宜州38万元、罗城11万元、环江19万元、南丹1万元、天峨1万元、东兰3万元、巴马1万元、 凤山2万元、都安5万元、大化1万元）；第二批市级承担补助 资金90万元、各县（区）承担补助资金150万元（金城江13万 元、宜州62万元、罗城17万元、环江32万元、南丹3万元、 天峨2万元、东兰5万元、巴马3万元、凤山4万元、都安7万 元、大化2万元）。资金从本级年初预算安排的“农业产业化引 导资金”中安排，各县（区）承担具体金额及用种量详见附件1、2、3。各县（区）承担经费于6月30日前上缴至市农业农村局 基本户（户名：河池市农业农村局；银行账号：20505101040006666;开户银行：农行河池金城江支行营业室），联系电话：2291841,18070868680。

（三）资金的使用及管理。蚕种生产单位完成储备蚕种生产 并储备，即可拨付资金，市农业农村局切实加强项目资金管理和 监督，严格执行项目公示、验收、报帐制度，确保专款专用，发 挥资金最大效益。

八、实施步骤

（一）准备阶段。2020年5月20-31日开展调研、制定方 案、签订储备合同。

（二）组织实施。第一批储备用种：2020年6月30日前完 成储备蚕种生产（即时浸酸种可延长到7月30H前），经领导 小组组成专家组对储备蚕种进行核查验收后，及时完成资金拨付。第二批储备用种：2020年11月20日前完成储备蚕种生产，经 领导小组组成专家组对储备蚕种进行核查验收后，及时完成资金 拨付。

（三）总结评估.2021年5月30日前，蚕种储备单位对项 目实施以来的工作情况进行总结评估，包括实施过程、采取的措 施及取得的成效、存在的问题和意见建议等，连同储备蚕种销售 台账一并报蚕种储备工作领导小组办公室0市县两级农业农村主 管部门对未销售而报废的蚕种、蚕种去向进行核查核验，项目实 施部门要主动接受财政、审计部门的监督。

九'保障措施

（一）加强组织领导。为做好我市蚕种储备工作，由市人民 政府统筹协调全市蚕种储备工作，市农业农村局牵头具体负责， 市财政局、市市场监督管理局、各县（区）人民政府根据职责配 合实施，具体分工为：市农业农村局会同市市场监督管理局及各 县（区）蚕业技术专家具体负责制定和指导蚕种储备的操作流程 和技术指导，对储备的蚕种进行质量检查，分析市场行情，监督指导蚕种储备单位按要求储备，对蚕种销售去向、未销售而报废 的蚕种进行核查核验；市财政局、市农业农村局负责制定蚕种储 备资金预算计划，制定资金使用方案，组织筹备市级、县级蚕种 储备所需资金，确保资金落实到位，跟踪蚕种储备资金的使用、 负责储备蚕种的有关核算；各县（区）人民政府要高度重视蚕种储备工作，结合实际及时制定蚕种储备用种具体实施方案，出台有针对性的政策措施，确保各项任务落到实处。

（二）完善运行机制。一是实行蚕种生产合同管理，明确双方的权利和义务，市、县（区）农业农村主管部门（有蚕种生产 单位的县级农业农村局）要与实施承担收储单位签订储备蚕种生 产合同（附件5）,约定品种、数量、质量、地点、时间、违约 责任和资金支付方式等，明确双方的权利和义务；二是蚕种生产 单位要根据合同和蚕种质量标准，保质保量完成生产任务；三是 蚕桑技术推广服务机构要按技术要求指导本辖区内的承储单位 做好蚕种验收、冷藏、浸酸、质量抽检等工作，承储单位应建立健全蚕种储备的保管制度和储备档案，确保储备蚕种安全。四是蚕种承储到期后还未销售的，由承储单位向农业农村主管部门提 出申请，经批准同意后作报废处理。同时，要及时向农业农村主管部门书面报告包括收储、动用、报废及绩效等情况，农业农村主管部门要及时向社会公布蚕种储备情况。

（三）明确动用程序。储备蚕种动用要向市、县农业农村主 管部门申请，经批准同意后实施动用。如市场未发生蚕种紧缺情 况，则按第四条执行；如市场发生蚕种紧缺情况，由承储单位在 规定投放市场时间前根据附件4（蚕种储备动用审批表）提交申 请，并经批准同意后实施。市级部门按各县（区）用种数量比例 及就近原则统一调配，同时，加强储备蚕种的市场管理，充分发 挥储备蚕种的协调功能，确保储备蚕种在河池蚕区内发放，不外流。

附件：1.各县（区）分配用种量及承担金额总表

1. 各县（区）第一批分配用种量及承担金额表

2. 各县（区）第二批分配用种量及承担金额表

3. 蚕种储备动用审批表（参考）

   河池市蚕种储备合同书（模板）

各县（区）分配用种量及承担金额表

补贴单价

（元/张）

各县（区）第二批分配用种量及承担金额表

（2021年上半年）

蚕种储备动用审批表（参考）

河池市蚕种储备合同书（模板）

甲方：XXX农业农村局

乙方：XXX蚕种生产单位

为应对因新冠肺炎疫情影响可能出现的蚕种紧缺局面，根据

《中华人民共和国经济合同法》、农业部《蚕种管理办法》和《广 西壮族自治区蚕种管理条例》及有关规定，甲方启动蚕种储备制 度，经双方、平等、友好协商一致，由乙方承担蚕种储备任务,为明确双方权利义务特签订本协议。

一、约定的用种时间、品种、数量、补贴单价、金额

二'甲方权利

1. 市场发生蚕种供应紧缺时，甲方有权要求乙方在河池蚕区 内发放蚕种销售，乙方根据甲方批复情况适时将储备蚕种分批投 放市场。

2. 若市场未发生蚕种紧缺情况，甲方有权通知乙方（承储单

位）于2020年8月5日前提交申请，经批复后乙方可对储备的 蚕种自由销售，销售区域不限（可销往市外）。

三、甲方义务

1. 为适应市场要求，甲方于2020年8月3日前对下半年 蚕种供应情况做分析，研判蚕种供应是否紧缺后作出相应的调整。

2. 甲方组织人员对储备的蚕种进行验收，储备的蚕种质量 符合相关技术标准后，甲方对乙方储备的蚕种按15元/张进行补 贴。

四、乙方权利

1. 乙方有权要求甲方按照约定及时组织相关人员对储备蚕 种进行验收，并在验收合格结束后及时足额获得甲方支付的蚕种 补贴。

2. 在约定的时间段内，市场未出现蚕种紧缺而出现蚕农无法 采购到蚕种饲养的情况时，经甲方同意后，乙方有权自由销售储 备蚕种。

五、乙方义务

1. 乙方必须按照甲方要求按时按量生产约定的蚕种数量，并 保证生产的蚕种质量符合相关的技术标准。

2. 乙方必须按照甲方要求和市场需求情况，于2020年8月10日至9月10日之间将储备蚕种出库投放市场销售，并按要求 完善销售台账。

蚕种生产单位对储备的蚕种自行保管、冷藏浸酸、销售 等，自负盈亏。

六、质量标准及检验检疫

1. 乙方储备的蚕种必须符合中华人民共和国农业部行业标 准《桑蚕一代杂交种质量标准》(NY326-1997)和广西质量标准《桑 蚕种质量》(DB 45/T 90 - 2014 )标准的要求。

2. 乙方储备的蚕种必须经广西蚕种质量检验机构检验检疫 合格，并提供检验检疫报告。甲方可以根据需要，对储备的蚕种 进行成品卵抽样检疫，检疫产生的费用由甲方承担。

3. 甲方组织人员按技术标准对储备的蚕种进行验收，对质 量符合要求的储备蚕种贴上标识。

4. 乙方销售的储备蚕种必须标识齐全，缺项要依法承担法 律责任。

5. 质量纠纷解决。

1. 因蚕种微粒子病毒率、杂交率指标不合格，乙方要依 法赔偿蚕农的损失。

2. 因乙方原因导致蚕种孵化率指标达不到标准要求的， 必须减免蚕农的蚕种款或者重新补种给蚕农。

3. 若发生蚕种质量纠纷，双方协商分歧较大时，由双方 认可的具备相关资质的检验机构进行蚕种质量鉴定，并根据鉴定 结果分担责任。

七、结算方式及期限

协议签订后，甲方组织人员对储备的蚕种进行验收合格后 十五日内，甲方全部付给乙方储备蚕种补贴经费元整(¥ )。

八、违约责任：由于蚕种用途的单一性和时效性，协议一经 签订，双方必须严格履行。若在履行过程中发生纠纷，由当事人 协商解决，协商不成可向人民法院起诉。

九、本合同未尽事宜，遵循《中华人民共和国经济合同法》、农业部《蚕种管理办法》和《广西壮族自治区蚕种管理条例》的 有关规定，由合同双方协商一致后作出补充协议，不能达成一致 时可诉诸法律。

本合同一式伍份，甲方、乙方各持一份，市农业农村局、市 财政局、市人民政府各备案一份，签章后生效，有效期自年月日 至年月日。

公开方式:主动公开

2020年6月28日印发