河池市人民政府办公室关于印发《河池市促进油茶产业一二三产联融助推高质量发展的若干措施》的通知（河政办发〔2024〕50号）

各县（区）人民政府，市直和驻河池中直区直各有关单位：

《河池市促进油茶产业一二三产联融助推高质量发展的若干措施》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

河池市人民政府办公室

2024年8月5日

（此件公开发布）

河池市促进油茶产业一二三产联融助推高质量发展的若干措施

为深入贯彻落实习近平总书记关于油茶产业发展的重要指示精神，发展特色产业、促进乡村振兴、实现农民增收，按照“稳定一产、突破二产、促进三产”融合发展思路，全链条推动我市油茶产业高质量发展，根据国家及自治区关于发展油茶产业的工作部署，结合《河池市加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》及本市油茶产业一二三产联融实际，提出以下措施。

一、挖掘油茶发展潜力，实现油茶产业提质扩面。扩大油茶种植规模。深入实施自治区油茶“双千”计划，各县（区）要加强对油茶种植的规划指导，压实主体责任，挖掘林地潜力发展油茶种植，到2025年全市油茶规模达到210万亩以上。加大对前期已造油茶林的管护力度，提高油茶幼林保存率和造林质量。加快低产油茶林改造。以建设低产林改造示范基地为抓手，通过抚育改造、嫁接改造、截干更新等方式，加快推进我市低产油茶林改造进度。2024—2025年完成低产油茶林改造20万亩以上。强化良种用苗保障。各县（区）要督促定点采穗圃加强生产管理，保障全年油茶穗条供应。同时，加强油茶种苗生产、经营和使用管理，严格执行定点采穗、定点育苗，引导和推广订单生产、定向供应，确保品系清楚、种源清楚、销售去向清楚。依法查处油茶种苗生产、供应的违法违规行为，切实维护油茶种苗市场秩序，保障年均优质苗木供应1000万株以上。〔牵头单位：市林业局；配合单位：市农业农村局，各县（区）人民政府〕

二、保障油茶种植用地，扩展发展空间。大力实施“油茶＋N”复合经营模式，进一步拓宽油茶造林用地范围。鼓励引导群众将电力线路走廊和低产低效的茶园、人工商品林、疏林地、灌木林、八角林、板栗林等改造发展种植油茶；支持引导改造饮用水水源保护区桉树商品林，调整部分符合条件的公益林改造种植油茶；国土调查为草地但实际为承包经营林地的，可用于种植油茶。对利用松材线虫病疫木改造林地，低产低效水果、茶园等改造园地发展油茶的，要在政策、技术等方面给予支持。坚决守住耕地红线，不得占用耕地种植油茶。〔牵头单位：各县（区）人民政府；配合单位：市林业局、市自然资源局、市生态环境局、市农业农村局，河池供电局〕

三、加大油茶加工企业培育扶持力度。市本级每年统筹相应资金用于支持油茶产业发展，主要用于符合条件的油茶加工企业贷款贴息、重大工业项目建设、企业技术改造、园区基础设施建设、生产线技术改造、市场开拓扶持、融资担保考核奖励等。各县（区）原则上每年对油茶加工企业投入不少于500万元，并积极组织企业申报自治区工业振兴政策和资金支持，推动企业提质发展。强化要素保障，各部门要依照法律法规及国务院相关规定，利用部门油茶产业发展资金扶持全市各类油茶加工企业做大做强，支持各类符合条件的企业积极申报入库培育。加大金融政策扶持力度，引导金融机构充分运用油茶林权抵押贷款、“桂惠贷”、小额低息、政策性农业保险等政策支持油茶产业发展，提高油茶经营主体的抗风险能力，降低融资成本。〔牵头单位：市财政局、各县（区）人民政府；配合单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市农业农村局、中国人民银行河池市分行、河池金融监管分局〕

四、抓好精深加工，延伸油茶产业链。加强油茶加工行业供给侧结构性改革，推动油茶加工企业通过公平竞争、技术创新和工艺改进，向精深加工方向发展。科技、工业和信息化、财政等部门对油茶加工产品的研发和精深加工企业给予扶持，引导、鼓励科研单位和企业改进生产工艺，延长产业链，提高产品附加值和市场占有率，不断凸显油茶产业综合效益。鼓励企业利用油茶基地和加工车间开展森林康养、生态旅游等，推动企业跨行业发展。保障油茶产业用地需求。在资金安排上，支持建设油茶精深加工示范产业园，充分发挥龙头引领示范联融作用，发展食油、医药、化妆品等茶油和茶油衍生产品以及物流运输、电商平台、产品包装等配套产业。鼓励引入社会资本参与产业园区建设，吸引龙头企业轻资产入驻。积极向自治区申报补助政策，支持园区标准厂房和“七通一平”基础设施建设。〔牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市科技局、市财政局、市自然资源局、市林业局、市文广体旅局、市园区办、各县（区）人民政府〕

五、强化油茶产业链精准招商。创新招商工作机制，将油茶精深加工作为招商引资重点工作之一，研究制定相关产业招商引资激励政策，对招引项目开通“绿色通道”，实行零距离、一站式服务。开展“走出去”和“请进来”招商活动。组织招商小组赴湖南、江西、长三角、粤港澳大湾区等油茶加工发达地区开展投资洽谈、招商推介活动，吸引知名油茶企业到河池考察投资，充分挖掘整合河池市油茶资源，不断完善延伸油茶加工产业链。〔牵头单位：市林业局、市园区办；配合单位：市工业和信息化局、市农业农村局，各县（区）人民政府〕

六、整合推动油茶文旅产业发展。开展油茶产业系列主题活动与宣传策划，建立多元、长效、立体的河池油茶产业宣传推介体系。加快河池油茶文化内涵的凝练和研究，做好油茶文化的发掘、保护和展示工作。加大河池油茶文化形象广告投放，加强与主流新闻媒体、新媒体平台宣传合作，讲好“河池油茶”故事。将河池油茶文化与山水风光、民族风情、红色文化、历史文化资源结合起来，打造油茶文旅项目，持续推出河池油茶文化体验游览线路，推动油茶文旅产业发展。〔牵头单位：市文广体旅局、市林业局；配合单位：市委宣传部、市农业农村局、市工业和信息化局，各县（区）人民政府〕

七、推进油茶“长寿巴马”区域公共品牌建设。着力打造油茶“长寿巴马”区域公共品牌，科学制定品牌发展规划，明确品牌定位和核心价值。提升“长寿巴马”品牌影响力和市场认可度，全面推动河池油茶产业区域公共品牌和企业品牌双轮驱动发展。支持油茶重点产地和企业举办精品茶油产品推介活动；支持特色油茶品牌提升，开展多样化市场营销推介。深入实施油茶生产“两品一标”品牌认证，加强绿色、有机和地理标志油茶产品培育发展，打造一批绿色优质农产品品牌。进一步加强香港优质“正”印、广西优质、有机产品认证等高端品质认证宣传，引导企业重视质量认证和品牌培育，强化产品认证活动全过程监管。〔牵头单位：市市场监管局、市农业农村局；配合单位：市财政局、市园区办、市商务局、市林业局、市供销社、各县（区）人民政府〕

八、加大油茶产业资金投入。各级政府每年要将油茶产业发展建设资金列入本级年度财政预算。市本级财政每年统筹安排资金用于支持油茶产业发展，各县（区）人民政府每年安排不低于100万元的油茶产业发展专项资金，主要用于支持油茶苗木培育、油茶品牌建设、“两品一标”认证、山茶油营销推介活动等。国家储备林贷款项目应安排一定比例资金用于发展油茶产业。支持油茶示范基地基础设施建设，对新建相对连片200亩以上（含200亩）油茶示范基地，要整合林业、乡村振兴、交通运输、农业等项目资金，支持建设必需的生产作业道路和节水灌溉等设施。〔牵头单位：各县（区）人民政府、市财政局；配合单位：市林业局、市发展改革委、市农业农村局、市市场监管局〕

九、加强油茶产业科技攻关，支撑产业创新发展。紧扣油茶产业技术需求，鼓励由企业牵头，充分发挥高校、科研院所主力军作用，在油茶良种繁育、高效栽培、低产林改造、栽培机械设备、油茶加工等领域布局一批科技项目。强化油茶产业科技创新引领，鼓励企业增加研发投入，对全市油茶产业领域内符合享受研发费用税前加计扣除政策的企业，按规定给予支持。积极培养本土人才，大力推行科技特派员制度，围绕油茶全产业链科技创新需求，组成科技特派团，定期到基层开展科技服务和技术培训。〔牵头单位：市林业局、市科技局；配合单位：市财政局、市发展改革委、市农业农村局、市工业和信息化局，各县（区）人民政府〕

十、严格茶油生产经营环节食品安全监管。建立健全茶油生产经营食品安全信息追溯制度，排查食品原料安全风险，落实原料进货查验制度，加强对茶油生产原料采购、投料、加工、包装、贮存、检验、销售等环节的全过程有效监管。常态化开展茶油风险监测和产品质量监督抽检，严厉打击生产经营假冒伪劣茶油违法犯罪行为。全程全时做好河池茶油舆情监测和应急处置。〔牵头单位：市市场监管局；配合单位：市林业局、市委网信办、市卫生健康委，各县（区）人民政府〕

本措施自印发之日起实施，除已明确规定时限或国家另有措施外，有效期至2026年12月31日。市级将考核评估各单位年度工作完成情况，推动各项措施落地见效。

河池市人民政府办公室关于印发《河池市促进油茶产业一二三产联融助推高质量发展的若干措施》的通知（河政办发〔2024〕50号）.wps